7月6日至7日，国家开放大学建设工作会在安徽省合肥市召开。会议主要内容是：学习贯彻《教育部关于办好开放大学的意见》精神，交流各开放大学、省级电大加强内涵建设、推动转型发展经验，研讨进一步贯彻落实《意见》的建议和思路；全面总结国家开放大学建设进展，研讨“十三五”期间进一步推进国家开放大学建设的总体思路、重点工作和主要举措。

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯做重要讲话

教育部职业教育与成人教育司副司长刘建同出席会议

安徽省委教育工委书记、教育厅厅长程艺出席会议并致辞

   教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、副司长刘建同、高等继续教育处高阳处长和徐璐同志出席会议。国家开放大学校领导，5所地方开放大学和39所省级广播电视大学的党委书记、校长，八一学院、空军学院、西藏学院、残疾人教育学院负责人等共80位校级领导参加会议。国家开放大学总部有关职能部门负责人，安徽电大各分校负责人列席会议，总规模约160人。安徽省委教育工委书记、教育厅厅长程艺出席会议并致辞。

   安徽电大党委书记、校长郑汉华，湖南电大党委书记陈建民，江苏开大党委书记彭坤明，上海开大校长蒋红，成都电大党委书记赵刚，西安电大党委书记张宁等6所省级电大、开放大学首先进行交流发言，分享了各自学校在探索开放大学建设模式试点、推进电大转型发展等方面取得的成绩、积累的经验，以及下一步的打算。

   葛道凯司长做重要讲话。他首先转达了教育部朱之文副部长对本次会议的期望：利用本次会议，做好调研学习；凝聚开放大学建设发展和电大改革发展共识，总结提炼电大系统多年来办学经验；梳理开放大学和继续教育、职业教育改革发展思路；增强开放大学建设及电大改革发展信心等。

   葛道凯分析了继续教育面临的形势及发展趋势。他说，新中国成立以来，学历继续教育可谓波澜壮阔，职业培训充满活力，以丰富社会生活为导向的非学历继续教育需求强劲。但面对新的形势，继续教育也存在着不少困难和问题，如规律还没有被清晰认识和对待；资源分散，共享程度低；缺乏一体化的制度设计；质量标准多样等。

   葛道凯对国家开放大学建设包括电大转型提出四点建议：第一，狠抓质量。要以提升质量为核心，深化教学改革，使学生通过学习真正解决工作中的各种实际问题。第二，融入社会。这是开放大学的优势所在，要创新机制，充分展示开放大学的独特价值。第三，准确定位。开放大学要充分发挥好大平台作用，汇聚全社会各种资源，服务社会和广大学习者。第四，携手发展。开放大学要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同把开放大学办好。

国家开放大学校长杨志坚向与会代表做工作报告

国家开放大学党委书记李凌主持会议

国家开放大学副校长李林曙主持会议

国家开放大学副校长刘臣主持会议

   国家开放大学校长杨志坚向与会代表做工作报告。他全面回顾了四年来国家开放大学的建设历程，从提出国家开放大学建设方案，到深入推进教学改革、信息技术与教育教学深度融合、学分银行建设、大力发展非学历继续教育、推进基本框架构建和办学组织体系建设。他指出，国家开放大学建设取得了重要阶段性成果，开了一个好局，得到了社会的肯定，新型大学的雏形已经初步显现。

   杨志坚就《国家开放大学“十三五”发展规划（2016--2020）》（征求意见稿）做了说明。“十三五”期间，国家开放大学将贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，重点将在办学组织体系建设、教育信息化建设、人才培养模式改革、学分银行建设、非学历继续教育、科学研究与国际交流、大学文化建设等七大方面，实施一系列重大工程、计划和行动，通过各参与建设方的共同努力，力争早日把国家开放大学建设成为我国高等教育体系中的新型大学，世界开放大学体系中富有中国特色的高水平开放大学，我国学习型社会的重要支点。

   杨志坚同时指出，当前国家开放大学建设也存在不少问题，如“旧城改造”与“新城建设”问题，核心是质量、声誉与品牌问题，根本是深化教育教学改革问题，关键是运行高效的办学组织体系问题。他提出，下一步国家开放大学将按照“总部、分部、学院、学习中心”的基本框架，进一步明确参与建设各方的责权利关系，创新办学组织体系内部的管理体制和运行机制，构建新的多元主体参与、集约集团办学、共建共治的开放式办学组织体系。

   杨志坚最后强调，要不忘初心，继续前进。“开放大学建设一定要把解放思想、改革创新放在特别突出的位置，从中国基本国情、办学宗旨任务和问题、挑战出发，走有中国特色的开放大学之路。”

   与会代表分四组开展了热烈讨论。大家一致认为，本次会议开得适时，内容丰富、聚焦准确，非常重要，并对今后开放大学建设形成如下共识：一是要找准办学定位；二是要坚持系统办学；三是要加强顶层设计；四是要强化内涵建设；五是希望教育部加强对开放大学、广播电视大学的指导和管理，希望国家开放大学继续发挥好龙头作用。各地开大、电大都表示愿意携手奋进，合作共赢，共同为服务学习型社会建设做出应有的贡献。

   会期共一天半时间，分别由国家开放大学党委书记李凌、副校长李林曙和刘臣主持。

交流发言

与会代表分四组展开讨论